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\r\n\r\n 秋冬季清潔供暖成色如何？“從北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃中期評(píng)估的進(jìn)展顯示，2016年至今，重點(diǎn)地區(qū)7?。ㄊ校┰谏⒚褐卫砑夹g(shù)路線的選擇中，煤改氣占58%，煤改電占36%，集中供熱改造占5%，而生物質(zhì)能等其他方式僅占1%?！痹诮照匍_的2019中國生物質(zhì)清潔取暖及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（陽信）峰會(huì)上，相關(guān)專家表示，生物質(zhì)清潔取暖雖在國家政策層面得到明確支持與鼓勵(lì)，但目前存在多部門意見不統(tǒng)一、地方缺乏有效政策指導(dǎo)、相關(guān)技術(shù)路徑和標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，成為制約發(fā)展生物質(zhì)清潔取暖的最大障礙。 \r\n
\r\n \r\n\r\n 山東陽信發(fā)展生物質(zhì)能，構(gòu)建農(nóng)戶就地收集、企業(yè)就近加工、全域就地使用模式。圖為農(nóng)戶收集農(nóng)作物的過程。徐衛(wèi)星攝 \r\n
\r\n \r\n\r\n 難點(diǎn)一：多頭管理，優(yōu)先準(zhǔn)入保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不足
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\r\n “生物質(zhì)用不好是個(gè)害，用得好是塊寶?！庇袠I(yè)內(nèi)專家坦言。
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\r\n 2018年11月23日，國家能源局在《關(guān)于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》中指出，在具備資源條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)以“農(nóng)戶收集、就近加工、就地使用”的模式大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤，積極推進(jìn)生物沼氣等其他生物質(zhì)能供暖。
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\r\n 2019年6月26日，國家能源局綜合司征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》意見的函中也提出，因地制宜拓展多種清潔供暖方式，在農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能供暖，同時(shí)解決大量農(nóng)林廢棄物直接燃燒引起的環(huán)境問題。
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\r\n 在國家可再生能源中心研究員竇克軍看來，目前雖然很多政策中強(qiáng)調(diào)生物質(zhì)能的優(yōu)先利用，但在推廣中，生物質(zhì)能并沒有成為清潔供暖一項(xiàng)重要的技術(shù)選擇。
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\r\n “從目前全國范圍來看，行業(yè)發(fā)展存在的一大瓶頸是優(yōu)先準(zhǔn)入保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不足?！备]克軍指出，在許多地區(qū)，生物質(zhì)能供熱涉及跨部門、多部門管理，能源主管部門無法決定其優(yōu)先權(quán)；此外，雖然中央及地方每年清潔供暖的補(bǔ)貼力度很大，但真正能享受到財(cái)政補(bǔ)貼資金支持的生物質(zhì)能清潔供暖占比少之又少。
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\r\n 對(duì)此，他呼吁，應(yīng)加強(qiáng)生物質(zhì)清潔供熱應(yīng)用的優(yōu)先保障和公平準(zhǔn)入，完善生物質(zhì)熱力和生物質(zhì)燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制。
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\r\n 難點(diǎn)二：經(jīng)濟(jì)可承受力成為用戶重要標(biāo)尺
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\r\n 作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省近年來就推進(jìn)生物質(zhì)能清潔取暖出臺(tái)系列扶持補(bǔ)貼政策。除對(duì)生物質(zhì)壓塊站采取梯次直補(bǔ)30%-70%不等外，對(duì)村民使用的生物質(zhì)爐具按70%進(jìn)行補(bǔ)貼。
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\r\n “按理說居民接受度應(yīng)該很高，但是經(jīng)過1年的摸索調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是從可持續(xù)性還是實(shí)際運(yùn)行的情況來看，都沒有達(dá)到預(yù)期的效果?！焙邶埥∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所所長劉杰分析原因認(rèn)為，對(duì)于許多農(nóng)戶來說，還未形成花錢買燃料的習(xí)慣。
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\r\n 經(jīng)濟(jì)可承受力成為用戶考量是否執(zhí)行清潔取暖的重要標(biāo)尺。
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\r\n 公開信息顯示，2019年年初，生態(tài)環(huán)境部抽查發(fā)現(xiàn)，一些省市已完成清潔化替代的村莊散煤復(fù)燃比例高達(dá)36%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。
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\r\n 對(duì)于散煤復(fù)燒的現(xiàn)象，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目專員李雪玉等人對(duì)河北、山東、山西、河南4個(gè)省8個(gè)城市調(diào)研的情況也不容樂觀：即便在補(bǔ)貼情況下，實(shí)際支出超過預(yù)期的用戶超過20%；超過40%的用戶明確表示，在沒有補(bǔ)貼的情況之下，會(huì)不同程度使用煤炭。
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\r\n 難點(diǎn)三：產(chǎn)業(yè)鏈條長，缺乏成熟可復(fù)制商業(yè)模式
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\r\n 北京化工大學(xué)生物質(zhì)能中心副教授薛春瑜專門就北方不同地區(qū)使用不同方式清潔取暖算過一筆賬，相比煤改電或煤改氣，生物質(zhì)能取暖在經(jīng)濟(jì)性上具備明顯的優(yōu)勢，其運(yùn)行成本約是散煤成本的1-2.5倍，是僅次于清潔型煤（1-2倍）的清潔取暖方式。
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\r\n 薛春瑜認(rèn)為，生物質(zhì)能供熱叫好不叫座背后成因復(fù)雜，除了有用戶端長期形成的生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)可承受能力的考量之外，另一個(gè)重要原因是缺乏成熟可復(fù)制的商業(yè)模式。
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\r\n “對(duì)于一個(gè)政策補(bǔ)貼主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)來說，從燃料收集、壓塊、運(yùn)輸再到最終端用戶使用，涉及政府、農(nóng)戶、企業(yè)（粉碎壓塊設(shè)備商、鍋爐爐具廠商、打包運(yùn)營方等）各方，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)環(huán)相扣，任何一方面出問題都可能造成系統(tǒng)性影響?！毖Υ鸿ぶ赋?，如何制定合理的政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)管體系、運(yùn)行保障機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范等，這些都對(duì)政府的管理決策能力提出了很高的要求。
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\r\n 案例 | 陽信縣為何生物質(zhì)能用得好？
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\r\n 敢于先行先試，就近加工、就地使用，村民負(fù)擔(dān)小
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\r\n 在生物質(zhì)利用不足，氣代煤、電代煤為主導(dǎo)的背景下，山東省陽信縣卻因地制宜趟出了一條利用生物質(zhì)能清潔取暖的好路子。
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\r\n 用中國能源研究會(huì)副理事長、國家能源局原副局長吳吟的話說，“陽信縣頂著壓力辦實(shí)事，是生物質(zhì)能源利用的‘小崗村’?！?/span>
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\r\n 在陽信縣河流鎮(zhèn)史家圍子村村民家中，新?lián)Q上的生物質(zhì)清潔取暖爐具即將派上用場。得益于政府補(bǔ)貼，每戶村民只要花上和原本買散煤同樣的錢，就可以安然享受一個(gè)清潔的供暖季。
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\r\n 自2017年10月正式啟動(dòng)生物質(zhì)清潔取暖改造試點(diǎn)以來，截至目前，兩年時(shí)間，陽信縣累計(jì)完成生物質(zhì)清潔取暖改造近4.7萬戶，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)取暖和電代煤、氣代煤等多能互補(bǔ)的清潔取暖縣域全覆蓋，建成全國首個(gè)農(nóng)村清潔取暖示范縣。
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\r\n 陽信縣副縣長張新國介紹，作為中國鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強(qiáng)縣、中國古典家具文化產(chǎn)業(yè)基地，陽信縣廢棄木材、作物秸稈、蓄禽糞污等生物質(zhì)原料充足，全縣10萬畝梨園年可剪枝5萬噸，55萬畝耕地年產(chǎn)秸稈80萬噸，木器加工企業(yè)年供應(yīng)鋸末10萬噸，肉牛年存欄27萬頭，可產(chǎn)生牛糞150余萬噸，發(fā)展生物質(zhì)取暖具備得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。
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\r\n “通過利用分布在各區(qū)域的生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)廠，推廣‘生物質(zhì)燃料+專用爐具分散式取暖’、‘生物質(zhì)燃料+鍋爐機(jī)組分布式取暖’、‘生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖’3種模式，構(gòu)建農(nóng)戶就地收集、企業(yè)就近加工、全域就地使用的陽信模式?！睆埿聡硎?。
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\r\n 在張古風(fēng)村，一位村民告訴記者，上個(gè)取暖季，采用生物質(zhì)清潔取暖大約需要兩噸生物質(zhì)成型顆粒，扣除政府補(bǔ)貼后，一個(gè)取暖季取暖費(fèi)僅花費(fèi)1000元左右。而生物質(zhì)顆粒還可以用自家秸稈來置換，1畝地鮮秸稈大概就能置換1噸。
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\r\n “通過創(chuàng)新推行生物質(zhì)清潔取暖模式，陽信縣實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和民生保障的雙贏。”張新國表示，經(jīng)濟(jì)效益方面，按當(dāng)前補(bǔ)貼政策，生物質(zhì)清潔取暖較“煤改氣”、“煤改電”改造和使用成本均有較大幅度降低，綜合成本更低。同時(shí)，生態(tài)效益方面，2018年中國環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)專家歷時(shí)14天，現(xiàn)場對(duì)顆粒燃料、環(huán)保爐具進(jìn)行了全方位檢測，檢測結(jié)果顯示，與傳統(tǒng)燃煤爐具相比，減排效果明顯，技術(shù)可行。
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\r\n 不少專家建議，未來，像陽信這樣的北方農(nóng)林大縣，在推進(jìn)生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用的同時(shí)，要敢于先行先試，以增強(qiáng)生物質(zhì)清潔取暖的長效性、可持續(xù)性為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞市場化運(yùn)作、多方式利用、運(yùn)行體系建設(shè)等方面繼續(xù)深化探索。在引導(dǎo)和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步減少財(cái)政補(bǔ)貼范圍和力度，加快形成投資、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的生物質(zhì)取暖可持續(xù)商業(yè)模式。 \r\n
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