甘肅省人民政府辦公廳日前發(fā)布了《關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的實施意見》，意見中稱，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，著重圍繞農(nóng)村村組道路、農(nóng)村燃氣、農(nóng)村電網(wǎng)、全省水網(wǎng)、冷鏈物流、老舊小區(qū)改造、重大物資儲備、5G建設等八大領域，研究制定并推進落實專項實施方案。
鼓勵延長營業(yè)時間。鼓勵縣市區(qū)營造開放、有序、活躍的夜間經(jīng)濟環(huán)境，主要商業(yè)消費區(qū)可延長營業(yè)時間，在休息日、休假日、店慶日期間開展夜間促銷活動。對延長營業(yè)時間的商場、景區(qū)、娛樂場所、博物館、圖書館等場所執(zhí)行谷段電價。
能源領域，加快慶陽至蘭州天然氣輸氣管線、“氣化慶陽”氣源工程主干管道、酒泉風電基地二期工程等項目建設；水利領域，加快甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、引洮供水二期骨干工程、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水工程等項目建設，著力構(gòu)建“骨干+區(qū)域+城市+農(nóng)村+智慧”五大水網(wǎng)。
詳情如下：
甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的實施意見和行動計劃的通知
甘政辦發(fā)〔2020〕41號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
為深入貫徹落實“六穩(wěn)”“六?！币螅y(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，進一步促進消費、擴大內(nèi)需，推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，省政府研究制定了《關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的實施意見》和《關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的行動計劃》（以下簡稱《實施意見》和《行動計劃》）以及推進農(nóng)村村組道路、農(nóng)村燃氣、農(nóng)村電網(wǎng)、全省水網(wǎng)、冷鏈物流、5G網(wǎng)絡建設和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大物資儲備等8個專項實施方案?，F(xiàn)將《實施意見》和《行動計劃》印發(fā)你們，專項實施方案由相關牽頭部門印發(fā)實施，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年5月3日
關于進一步促進消費擴大內(nèi)需的實施意見
為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，千方百計把疫情防控中被抑制的消費釋放出來，把催生的新興消費壯大起來，讓消費更好支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行，讓內(nèi)需更好拉動經(jīng)濟加快發(fā)展，努力實現(xiàn)年初經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，依據(jù)國家發(fā)展改革委等23個國家部委聯(lián)合印發(fā)的《關于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）精神，提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，全力拓展存量、創(chuàng)造增量，在疫情防控常態(tài)化背景下，圍繞行業(yè)細分領域開展專項行動，推動商品消費提檔升級、服務消費提質(zhì)擴容、消費環(huán)境優(yōu)化提升、消費預期明顯改善，更好發(fā)揮投資帶動消費效應，多措并舉促進消費回升，不斷增強對經(jīng)濟增長的推動力，有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。
二、具體路徑
（一）聚焦投資促消費。充分發(fā)揮擴大有效投資對拉動當前消費增長、支撐高質(zhì)量發(fā)展的關鍵作用，堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，著重圍繞農(nóng)村村組道路、農(nóng)村燃氣、農(nóng)村電網(wǎng)、全省水網(wǎng)、冷鏈物流、老舊小區(qū)改造、重大物資儲備、5G建設等八大領域，研究制定并推進落實專項實施方案，不斷增進民生福祉，培育壯大消費新動能。（責任單位：省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、省水利廳、省住建廳、省工信廳、省通信管理局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（二）優(yōu)化供給促消費。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。積極舉辦云上中國品牌日活動，依托龍頭企業(yè)，推動隴貨品牌創(chuàng)建。開展甘肅老字號企業(yè)認定工作，支持甘肅老字號企業(yè)實行名稱、字號、商標“三統(tǒng)一”。圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，完善質(zhì)量安全追溯體系和品牌管理評價體系，大力推進“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。支持蘭州、天水等城市做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，鼓勵國際國內(nèi)知名品牌在省內(nèi)市場首發(fā)或同步上市新品。加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷力度，鼓勵外貿(mào)加工制造企業(yè)充分利用自身產(chǎn)能，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過自營、合作等方式增加面向省內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（三）創(chuàng)新金融促消費。實施更加靈活的消費金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸消費產(chǎn)品，支持養(yǎng)老、家政、信息等新型消費的培育壯大，加強汽車、家電、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費金融支持力度，進一步提高首貸率，增加信用貸款和中長期貸款投放，促進消費復蘇回補。進一步降低消費行業(yè)企業(yè)和個體工商戶融資成本，對還貸困難的企業(yè)給予展期或續(xù)貸支持，不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸；鼓勵金融機構(gòu)適當下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率，在自身能力承受范圍內(nèi)對疫情期間發(fā)生的利息及其他費用予以適當減免。對沒有列入國家、省級名單的疫情防控企業(yè)和因疫情受困的中小微企業(yè)，各級政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)取消反擔保要求，降低擔保費率，多方合力推動全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.5個百分點。（責任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、省商務廳、省人社廳、省科技廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（四）完善設施促消費。支持線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。推動大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代中央商務區(qū)、消費體驗館等消費新載體建設。支持步行街、品牌連鎖企業(yè)、生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等建設。多渠道籌措5億元支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。深入推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設，加快推進電子商務進農(nóng)村示范項目實施，支持電商和快遞物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給。（責任單位：省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（五）提振信心促消費。通過網(wǎng)絡、報紙、電視、微信等平臺，加大消費政策宣傳和特色商品推介力度。組織政府部門、行業(yè)協(xié)會發(fā)出促進消費各類倡議，倡導市州、縣市區(qū)主要負責人為地方特色產(chǎn)品做宣傳推廣代言人，倡導千企萬店開展“送紅包、發(fā)禮券、饋贈品、搞優(yōu)惠”活動。衛(wèi)生、商務、市場監(jiān)管等部門召開專題新聞發(fā)布會，權(quán)威發(fā)布疫情防控狀況，解讀商業(yè)消費政策，促進企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市，營造放心消費氛圍。倡導領導干部帶頭在休息時間進商場、逛夜市、下館子，機關干部、國企職工帶頭開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范帶動效應。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障體系，消除居民擴大消費的后顧之憂，改善消費預期。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省文旅廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省醫(yī)保局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（六）改善環(huán)境促消費。開展放心消費示范單位創(chuàng)建行動，助推放心消費創(chuàng)建。暢通消費者訴求表達渠道，加強12315行政執(zhí)法體系建設，打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，維護消費者人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。強化消費者權(quán)益保護，提升消費維權(quán)水平。積極推進消費領域信用體系建設，充分運用省社會信用信息平臺、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫等，建立健全企業(yè)和相關人員信用記錄。持續(xù)開展“德潤隴原誠信紅黑榜”發(fā)布。強化“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）公開功能，逐步實現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回等不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息依法向全社會公開，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、省商務廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
三、專項行動
（一）投資帶動消費行動。
1.集中資金保障重大基礎設施項目建設。加快交通、能源、水利等領域重大基礎設施項目建設進度，發(fā)揮重大項目支撐和帶動上游鋼材、水泥、砂石等原材料生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。抓住國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券和新增中央投資規(guī)模的政策機遇，利用“專項債+貸款”模式，解決項目建設資金，及時向項目承建單位兌付工程款，確保工人工資及時足額發(fā)放到位，拉動下游餐飲、零售等消費。交通領域，加快推進蘭州至合作鐵路、蘭州至張掖三四線（中川機場至武威段）、西寧至成都鐵路（甘肅段）、渭源至武都段高速公路、平?jīng)鲋撂焖咚俟?、張掖至扁都口高速公路、中川機場三期等重大項目；能源領域，加快慶陽至蘭州天然氣輸氣管線、“氣化慶陽”氣源工程主干管道、酒泉風電基地二期工程等項目建設；水利領域，加快甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、引洮供水二期骨干工程、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水工程等項目建設，著力構(gòu)建“骨干+區(qū)域+城市+農(nóng)村+智慧”五大水網(wǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省鐵路投資集團公司、省機場集團，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
2.統(tǒng)籌資金保障民生基礎設施項目建設。加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的投資力度，集中改造城市（縣城）小區(qū)3500個以上，解決老舊小區(qū)建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善等問題，提高生活消費便利度。通過各類專項資金持續(xù)支持“四好農(nóng)村路”“農(nóng)村六小”等工程建設，帶動農(nóng)村就業(yè)和消費。擴大以工代賑投資建設領域和實施范圍，將勞務報酬比例提高至15%，在扶貧資金項目庫中增加以工代賑項目子庫，農(nóng)村基礎設施等扶貧項目建設按照以工代賑方式實施，增加貧困群眾收入。在確保貧困縣穩(wěn)定脫貧的基礎上，通過有序使用各類扶貧資金，積極推廣基于資源換資金的建養(yǎng)一體化模式等渠道籌集資金，抓好自然村組道路建設。加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、農(nóng)村燃氣管網(wǎng)和儲氣設施互聯(lián)互通，堅持宜管則管、宜罐則罐的供氣方式，推進城鄉(xiāng)燃氣建設。通過引入燃氣企業(yè)和政府投入相結(jié)合模式，在確保安全的前提下，分階段實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”、天然氣“進鄉(xiāng)入村”試點工程，促進農(nóng)村能源消費升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省住建廳、省交通運輸廳、省扶貧辦，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
3.多方融資培育新業(yè)態(tài)和消費新模式。抓住社會資本和國家專項推動5G網(wǎng)絡等新一代信息基礎設施建設機遇，加快5G規(guī)模組網(wǎng)建設，推動5G商用部署，到2020年底實現(xiàn)全省市州主城區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，新建成5G基站7000個以上，力爭達到8000個。優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心、云計算中心布局，加快建設企業(yè)云、醫(yī)療云、教育云等行業(yè)云平臺，完善網(wǎng)絡應用基礎設施，大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。通過社會化投資打造“中央廚房”，支持餐飲企業(yè)發(fā)展標準化、工業(yè)化、數(shù)字化的現(xiàn)代經(jīng)營模式，為消費者提供特色化、定制化的廚房產(chǎn)品。通過引導各類社會資本投入，合理布局重點城市、重點景區(qū)、交通干線服務區(qū)充電樁建設，推動新能源汽車消費和汽車更新?lián)Q代。（責任單位：省工信廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省電力公司，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
4.爭取資金支持重大物資儲備設施建設。針對新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物資儲備短板，通過爭取專項資金、專項債券，健全完善全省綜合物資儲備體系，加強糧食、煤炭、石油、天然氣、成品油、有色金屬、應急物資儲備，以儲備帶動生產(chǎn)、促進消費。統(tǒng)籌利用應急物資儲備設施，爭取增加省級玉米儲備規(guī)模、儲備肉規(guī)模和市州冬春蔬菜儲備規(guī)模。爭取年內(nèi)建成白銀市100萬噸、窯街煤電60萬噸煤炭儲備能力建設項目，全省保持不低于300萬噸的煤炭產(chǎn)品儲備規(guī)模。加快蘭州、張掖、白銀液化天然氣（LNG）儲備中心項目等天然氣儲備項目建設，推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。建立有色金屬儲備聯(lián)席會議制度，有序收儲銅、鋁、鋅、鎳、鈷等有色金屬49.6萬噸。加快國家西北區(qū)域應急救援中心、白銀市靖遠縣中醫(yī)院、蘭州市婦幼保健院異地新建、甘州區(qū)人民醫(yī)院新建傳染病防治中心大樓等公共衛(wèi)生設施項目建設，加強醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡等應急物資儲備，提高全省應對重大公共衛(wèi)生事件能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委、省財政廳、省糧食和儲備局、省應急廳、省衛(wèi)生健康委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（二）文化旅游提質(zhì)增效行動。
5.組織甘肅人游甘肅。舉辦“周末休閑到鄉(xiāng)村”以及“五一”“端午”“十一”等假日旅游促銷活動，引導廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵各級黨組織、工會、婦聯(lián)、共青團等依托省內(nèi)紅色旅游資源，組織開展形式多樣的主題實踐活動。謀劃推介發(fā)布精品旅游線路產(chǎn)品，鼓勵全省行政事業(yè)單位、企業(yè)組織廣大干部職工，帶頭到省內(nèi)各文化旅游場所療休養(yǎng)和旅游消費。（責任單位：省文旅廳、省直機關工委、省總工會、省婦聯(lián)、團省委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
6.實施景區(qū)門票減免政策。繼續(xù)落實好旅行社“引客入甘”補貼等優(yōu)惠政策。向旅行社暫退80%的旅游服務質(zhì)量保證金。省內(nèi)開放的A級旅游景區(qū)（不含溫泉旅游景區(qū)和景區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營項目）實行門票減免優(yōu)惠，通過預約分時段進入景區(qū)。（責任單位：省文旅廳、省商務廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
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